ЭПОХА КАДАСТРОВЫХ ПЕРЕМЕН

Темп трансформации федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ не снижается. Только во втором квартале 2015 года вступили в силу изменения, введенные четырьмя отдельными законами. 

Алексей Лебедев

За почти восьмилетнюю историю существования федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ (который специалисты называют Закон о кадастре) постоянно изменялся. В среднем новый закон, который вносит в него изменения, выходит ежеквартально. Поэтому важно держать руку на пульсе и следить за «постоянными переменами». К настоящему времени были внесены уточнения, дополнения и иные нововведения в Закон о кадастре тридцатью нормативными актами. Об очередных изменениях документа рассказывает председатель совета ассоциации «Сообщество кадастровых инженеров» Алексей ЛЕБЕДЕВ. – Алексей Юрьевич, сразу четыре закона, направленные на совершенствование кадастрового учета, вступили в силу с начала текущего года. Что изменилось со вступлением в силу 171-ФЗ (от 23 июня 2014 года)? – Этот документ вносит в Закон о кадастре новую статью 10.1 «Состав сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) о проекте межевания территории»; устанавливает перечень лиц для обращения с заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда; добавляет в сведения ГКН о земельном участке новую характеристику – условный номер земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания, проектной документацией лесных участков или схемой расположения земельных участков. Также следует обратить внимание на введение нового основания для приостановления осуществления кадастрового учета. Это станет возможным, в случае если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на 10% и более отличается от площади земельного участка указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо в проектной документации лесных участков. Добавлено новое основание и для отказа в осуществлении кадастрового учета: если на момент подачи заявления о кадастровом учете земельного участка истек срок действия утвержденной схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Между тем есть и определенные послабления. А имен- но внесены изменения в пункт 8 части 3 статьи 27 За- кона о кадастре, в соответствии с которыми решение об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка принимается в случае, если площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, больше площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на 10%. Ранее такое расхождение не должно было превышать 5%. – Какие коррективы вводятся 315-ФЗ (от 22 октября 2014 года), регулирующим порядок внесения сведений о территориях объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр? – Ранее сведения о территориях объектов культурного наследия не вносились в государственный кадастр недвижимости. Теперь такие данные будут и в ГКН. Основа- нием для внесения этих сведений являются документы, предоставляемые органами охраны объектов культурно- го наследия. Порядок внесения в ГКН сведений о таких территориях определяется правительством РФ. В ГКН должна включаться в том числе и информация об описании местоположения границ таких территорий. – Наиболее значимым и по объему, и по содержанию нововведений стал 447-ФЗ (от 22 декабря 2014 года).Что изменилось в сфере кадастрового учета? – Еще с 31 декабря 2014 года вступили в силу положения, сокращающие до десяти рабочих дней срок постановки на государственный кадастровый учет, учета изменений, учета части и снятия с учета объектов не- движимости; а также государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ранее на эти процедуры отводилось 18 календарных дней. С января 2015 года в Закон о кадастре введены новые положения, устанавливающие возможность внесения изменений (исправления кадастровой ошибки) органом кадастрового учета в сведения о местоположении границ и площади земельных участков без согласия право- обладателей таких земельных участков по истечении шести месяцев со дня направления указанным в Законе о кадастре лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и уведомления правообладателей земельных участков о внесенных изменениях. Также в Закон о кадастре введена новая глава 4.1 «Комплексные кадастровые работы». В ней дается понятие этого вида деятельности, определяется порядок их проведения, включая определение объектов комплексных кадастровых работ, заказчиков, источников финансирования, исполнителей и порядка выполнения таких работ, документов, особенностей внесения в государственный кадастр недвижимости сведений. Кроме того, существенно изменена статья 45 «Ранее учтенные объекты недвижимости». В частности, более детально определяются основания внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также устанавливается срок внесения таких сведений. Устанавливается обязанность органов государственной власти, местного самоуправления или организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно предоставлять в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся сведения о соответствующем объекте недвижимости. Предусматривается обязанность органа кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем включения в государственный кадастр недвижимости документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, выдать лицу, обратившемуся с соответствующим запросом о предоставлении сведений, без взимания дополнительной платы или лицу, обратившемуся с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, соответствующую выписку из государственного кадастра недвижимости. Устанавливаются основания для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. – Что привнес 499-ФЗ (от 31 декабря 2014 года)? – Этот документ направлен на упрощение и ускорение процедур изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Он определяет четкие правила выявления лиц, земельные участки и (или) рас- положенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд. Также определяется размер возмещения лицам, у которых изымается земельный участок в пользу государства или муниципалитета. При этом не подлежат учету, в частности, объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов, произведенные вопреки его разрешенному использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Владельцу (правообладателю) изымаемой недвижимости предлагается рассмотреть проект соглашения об изъятии, и если по истечении 90 дней он его не подписывает, то уполномоченный орган власти либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, или организация, которая ходатайствовала об этом решении, теперь вправе обращаться с заявлением о кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в связи с ре- шением об изъятии. При этом в Закон о кадастре также добавляются изменения, регламентирующие действия заинтересованных сторон в случае обжалования решения об изъятии земельного участка в суде. – Ожидается ли появление новых законодательных актов? – Да. Сейчас на рассмотрении Госдумы РФ находятся принятые в первом чтении законопроекты № 664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (о нем мы писали в предыдущем номере), а также № 597863-6 «О государственной регистрации недвижимости». 

Антон Жарков